El pueblo de Durango y la ciudad de Montevideo realizaron un acuerdo de hermanamiento y cooperación. Les unen lazos históricos y culturales, ya que el durangués Bruno Mauricio Zabala fue el fundador de la ciudad uruguaya. La dificultad del diseño se centró en la creación de una imagen en la que las banderas vasca y uruguaya armonizaran y se complementaran.